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NCP疫情防控期間法律實務問答41

瀏覽次數:1849 編輯:lawyer01 發布于:2020/6/2    

    NCP疫情防控期間

    法律實務問答41

以下實務問答大部分是浙江銘生律師事務所新冠防控公益法務團隊在解決相關問題咨詢和案例時的歸集,部分是相關司法單位出的法律法規的提練歸納,供各單位和個人查閱,如有疑問咨詢,請與浙江銘生律師事務所新冠防控公益法務團隊聯系:27665778,87065828,87065826。

一、用人單位和勞動者部分

1、 用人單位能否以疫情導致經營不善為由裁員?

答:可以。根據《勞動合同法》第四十一條 (二)  (四)項,企業可以疫情原因導致生產經營發生嚴重困難的以及因勞動合同訂立時所依據的客觀經濟情況發生重大變化,致使勞動合同無法履行為由進行裁員。但裁減人數大于二十人以上或者裁減不足二十人但占企業職工總數百分之十以上的則要履行相關手續,即用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工的意見后,裁減人員方案經向勞動行政部門報告。

建議不要輕易裁員,裁員的財物、社保、時間等成本也不可小覷。且根據人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》,企業因受疫情影響導致生產經營困難的,可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業,可按規定享受穩崗補貼。

 

  1. 用人單位能否因疫情防控隔離期間勞動合同到期終止勞動合同?

    答:不可以。勞動者因疫情防控被隔離或確診期間被醫治隔離期間勞動合同到期,企業不得解除合同,勞動合同期限應順延。根據《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》的規定,在勞動者因感染、疑似感染或密切接 觸新型冠狀病毒隔離治療期間或醫學觀察期間、政府實施隔離措施或采取其他緊急措施期間勞動合同到期的,勞動合同分別順延至醫學觀察期期滿、隔離期期滿 或者政府采取的緊急措施結束。

     

    3、應人單位能否以勞動者個人患有新型冠狀病毒或疑似患有或密切接觸被隔離不能上班為由解除勞動合同?

    答:不可以。根據人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》(人社廳發明電﹝20205 號)規定,對新型冠狀病毒感染的肺炎患者,用人單位不得依據勞動合同法第四十條、第四十一條與職工解除勞動合同。27日,人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業聯合會/中國企業家協會、全國工商聯發布《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》。重申企業不得在此期間,解除受相關防控措施影響而不能提供正常勞動職工的勞動合同。

    除非經用人單位與勞動者雙方協商一致或者勞動者發生《勞動合同法》第三十九條規定的情形,用人單位不得解除勞動合同。如勞動者故意傳播新型冠狀病毒構成犯罪被依法追究刑事責任的則可以《勞動合同法》第三十九條第六項的規定與勞動者解除合同。

     

    4、用人單位能否拒絕錄用曾經患有新型冠狀病毒肺炎但已被治愈的人員?

    答:不可以。《就業促進法》第三十條規定,用人單位招用人員,不得以是傳染病病原攜 帶者為由拒絕錄用;第六十二條規定,違反本法規定,實施就業歧視的,勞動者可以向人民法院提起訴訟。

     

    5、勞動者能否要求用人單位加倍支付其2020春節3天延長假期的工資?

    答:可以。2020 1 26 日,國務院辦公廳《關于延長 2020 年春節假期的通知》,延 長 2020 年春節假期至 2020 2 2 日。本次延長的假期期限性質應為休息日。根據《勞動法》第四十四條的規定,休息日 安排勞動者工作又不能安排補休的相關規定,在此期間應當支付加班工資。

     

    6、勞動者能否以上班期間感染新型冠狀病毒病毒肺炎主張工傷保險待遇?

    答:可以。勞動者在工作期間因工作原因感染新型冠狀病毒肺炎,應根據《社會保險法》和《工傷保險條例》認定為工傷,根據《工傷保險條例》的規定享受工傷保險待遇。

     

    7、因履行新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作職責,感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的,是否屬于工傷(工亡)?

    答:屬于。根據《人力資源社會保障部 財政部 國家衛生健康委關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題的通知》(人社部函[2020]11號)的規定,在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中,醫護及相關工作人員因履行工作職責,感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的,應認定為工傷,依法享受工傷保險待遇。

    已參加工傷保險的上述工作人員發生的相關費用,由工傷保險基金和單位按工傷保險有關規定支付;未參加工傷保險的,由用人單位按照法定標準支付,財政補助單位因此發生的費用,由同級財政予以補助。

     

  1. 勞動者否以疫情影響為由申請仲裁中止?

    答:可以。人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防 控期間勞動關系問題的通知》規定,因受疫情影響造成當事人不能在法定仲裁時 效期間申請勞動人事爭議仲裁的,仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起, 仲裁時效期間繼續計算。因受疫情影響導致勞動人事爭議仲裁機構難以按法定時 限審理案件的,可相應順延審理期限。

     

  2. 疫情隔離期間的工資如何支付?

    根據浙江省人社廳《關于積極應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實做好勞動關系工作的通知》(浙人社明電〔20203 號)及《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》(四)支持協商未返崗期間的工資待遇。在受疫情影響的延遲復工或未返崗期間,對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工,指導企業參照國家關于停工、停產期間工資支付相關規定與職工協商,在一個工資支付周期內的按照勞動合同規定的標準支付工資;超過一個工資支付周期的按有關規定發放生活費。

    對于職工工資支付可分為兩種情況:第一,企業已經復工的情況下,對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的職工,企業應當視同提供正常勞動并支付職工正常工作時間工資;如果職工自己出于安全考慮未返崗復工,經協商一致,企業可以優先考慮安排職工休帶薪年休假,但應留存職工申請年休假或者安排職工休年休假的證據;疾〕^疫病隔離期仍未返崗復工的,企業可提示職工按照規定提供休病假的材料,如診斷證明、繳費憑證等,按照病假待遇處理。職工沒有年休假、加班調休、公司福利假期可用,也沒有醫療機構病休證明,應返崗而不返崗的,可按照事假處理,此時無須發放工資。

    第二,企業主動延遲復工、停產停工的情況下

停產停工期間

是否提供了勞動

工資(生活費)標準

1.特殊人員

隔離治療期間、醫學觀察期間、政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動

全額支付

2.未超過一個工資支付周期(最長三十日)

不論職工是否提供了勞動

按照正常工作時間支付工資,但允許協商降薪。

3.超過一個工資支付周期的

職工提供了勞動

按照雙方新約定的標準支付工資(不得低于當地最低工資標準)

職工沒有提供勞動

按照不低于當地最低工資標準的80%支付生活費

 

  1. 29日以后用人單位能以員工拒絕居家辦公,不完成工作任務為由拒付工資嗎?

    答:可以。《勞動法》規定,勞動者應當完成勞動任務,用人單位支付工資報酬、提供保險福利等。在此疫情特殊期間,按照規定,從2 9 24 時以后,企業經鄉鎮(街道)批準可以復工。但企業為了安全考慮讓員工居家辦公且該工作任務完全可以居家完成,而勞動者卻拒不工作的行為即違反了自己的義務,經提醒仍不完成的用人單位可以拒絕支付工資。

     

  1. 合同部分

    11、因疫情原因引起的買賣合同關系糾紛如何處理?

    受此次疫情可傳染性的影響,買賣雙方均會受到影響,如賣方的交貨不能,無法按時交貨等;買方的合同目的無法實現等。買賣雙方應承擔相應的責任,減少損失。賣方應承擔的合同責任包括:及時將因疫情造成不能履行的合同情況通知買方;應就合同后續履行及免責事項提出協商意見,采取相應措施減少買方損失;如疫情結束后,原合同繼續履行對其已明顯不公平的,賣方可根據公平、誠實守信原則,提出或響應買方的變更或解除合同請求。買方應承擔的合同責任包括:如因疫情影響造成逾期付款的,應提供相應證明并通知賣方,否則應依約承擔違約責任;催告或響應賣方對后續合同履行的意見,明確因逾期交貨將造成的損失;如合同目的因疫情已無法實現的,應提供相應證明,及時通知賣方解除合同,提出合同結算意見,否則因此造成賣方損失擴大的,買方仍應承擔相應的法律責任。

     

    12、房屋租賃合同中,承租人能否以新型冠狀病毒肺炎屬于“不可抗力”或“情勢變更”為由要求出租人減免租金?

    答:不可以。根據浙江省高級人民法院民事審判第一庭《關于規范涉新型冠狀肺炎疫情相關民事法律糾紛的實施意見(試行)》的通知,租賃房屋因疫情防控需要暫時無法使用的,承租人要求延長租期、減免相應期間的租金或解除合同,如確系不可歸責于承租人、出租人的原因所致,可根據公平原則視情況適當延長租期、減免租金,合理分擔因疫情防控導致的不利后果。承租人以此要求解除合同的,一般不予支持。

     

    13、建設工程合同中因疫情導致工期延誤、材料上漲等問題如何處理?

    答:本次疫情導致很多行業無法按時復工,包括建筑行業,進而影響到承包人無法按時施工,延誤工期。鑒于此次疫情屬于不可抗力,因而發包人應當適當延長合同中約定的工期,免除承租人的責任。由于本次疫情影響的原因后續可能導致的建筑工程材料上漲等問題,根據相關部門規章和合同約定的一般規則,屬于發包人的風險,上漲費用主要由發包人承擔。

     

    14、旅行社和旅游者能否以疫情為由解除旅游合同?

    答:可以。此次新型冠狀病毒肺炎疫情應構成法律意義上的不可抗力并導致旅游合同的目的無法實現。合同的雙方主體即旅行社和旅游者均可以解除合同。合同自解除通知到達對方時解除。  

     

    15、.簽訂婚慶禮儀服務合同后,是否可以要求退還已支付的費用?

    答: 對于此類糾紛,雙方應先進行協商,可考慮延期舉行。如果客戶認為一旦未能如期舉行,通過再次組織并不能達到預期效果的,可要求解除合同。就解除合同后雙方的損失分擔問題,如果雙方當事人均沒有過錯,可以按照公平原則處理。如經營者因此受到了損失,也有權要求客戶適當分擔。

     

    16、疫情期間的借貸關系如何處理?

    答:其一,因疫情而無法正常工作,致無收入及時歸還銀行信用卡及房貸,銀保監會 1 26 日下發相關通知明確,對受疫情影響暫時失去收入來源的人群,要在信貸 政策上予以適當傾斜,靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排,合理延 后還款期限。暫不視為違約,不進入違約客戶名單。

    其二,在疫情防控期間,金融借款合同約定的還款期限未屆滿,沒有法定和約定的其他理由,金融機構起訴請求解除合同的,應不予支持;金融機構提前收回貸款 或遲延交付貸款的,借款人可以請求金融機構繼續履行合同并承擔違約責任。 2020 2 5 日,浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組發布 《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組關于支持小微企業渡過難 關的意見》,明確要求各金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,對因疫情面臨還 款困難的小微企業,予以展期、續貸、減免預期利息等幫扶,妥善安排還款方案, 直到“一級響應”解除為止。

     

  1. 疫情防控期間,某些商家哄抬物價、肆意漲價如何處理?

    答:《價格違法行為行政處罰規定》第六條規定:“經營者違反價格法第十四條的規定,有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的,責令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款,情節較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,或者由工商行政管理機關吊銷營業執照:(一)捏造、散布漲價信息,擾亂市場價格秩序的;(二)除生產自用外,超出正常的存儲數量或者存儲周期,大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的商品,經價格主管部門告誡仍繼續囤積的。因此,對于經營者違反《價格法》的相關規定,可以向市場監管部門舉報,要求處罰。在與商家無法協商的情況下,在購買后,可以保留相關證據,比如購物小票、錄像等,依據《價格法》、《合同法》、《消費者權益保護法》向人民法院起訴, 要求退換差價或賠償損失。

     

    三、保險理賠部分

    18、醫保能賠付治療新型冠狀病毒肺炎產生的費用嗎?

    121日,國家醫保局宣布,對確診為“新型冠狀病毒感染肺炎”等患者采取特殊報銷政策:

    1)將國家衛生健康委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫療服務項目,全部臨時納入醫;鹬Ц斗秶;

    2)及時支付患者費用,特別是發揮醫療救助資金的兜底保障作用,打消患者就醫顧慮。對異地就醫患者先救治后結算,報銷不再執行異地轉外就醫支付比例調減規定,減少患者流動帶來的傳染風險;

    3)對集中收治的醫院,醫保部門將預付資金減輕醫院墊付壓力,患者醫療費用不再納入醫院總額預算控制指標。

    因此,一旦感染新型冠狀病毒感染肺炎,醫療保險可以賠付。

     

    19、購買的商業保險能否賠付治療新型冠狀病毒肺炎產生的費用嗎?哪些商業保險可以賠付?

    答:商業醫療保險,通常是對社會醫療保險的補充賠付。對于感染新型冠狀病毒感染肺炎的賠付,在社會醫療保險賠付后產生的其他醫療費用,可以獲得保險公司的賠付。如確診前發生的醫療費用、門診住院費用社會保險報銷差額、住院補貼等,均可依據保險合同得到賠付。

    重疾險,只能賠付保險合同中約定的疾病,并且要達到相應的賠付條件。由于本次新型冠狀病毒肺炎不在保險條款明確約定的重大疾病中,所以,新冠肺炎不能按照已約定的病種進行賠付。但是,如果是因新冠肺炎引發了保險條款約定的其他重大疾病或者達到某種疾病狀態,如中度昏迷、深度昏迷、慢性呼吸功能衰竭等,是可以理賠的。

    意外險對意外傷害的定義是“外來的、突發的、非本意的和非疾病的客觀事件”,因肺炎本身屬疾病,不屬于保險條款規定的“意外事件”,因此意外險不予賠付。

    注意:目前各大保險公司根據此次疫情出臺了相關保險政策,如取消診療項目限制、取消免賠額、取消定點醫院限制等,請在保險理賠時予以重點關注。

     

    20、投保人簽保險單并繳納了保費,因疫情原因未簽訂書面保險合同,如發生保險事故,保險公司是否承擔保險賠付責任?

    答:應當承擔保險賠付責任。按照保險銷售流程,在出售一份保險時,保險公司代理人會對投保人介紹保險條款主要內容,保險條款通常為專業格式條款。在投保人簽投保單并交納保費后,等于投保人已接受保險公司保險產品的要約,投保人交費行為是針對保險公司的要約而做出的承諾,此時保險合同已經成立并生效。書面保險合同只是對雙方已經形成的保險合同關系的一種書面表現形式。如果保險公司認為不符合承保條件的,此時發生舉證責任倒置,保險公司應該承擔舉證責任。因此,收取保費后原則上可以認定雙方保險合同成立并生效,即使沒有簽訂書面合同保險公司也應當承擔保險責任。

     

    21、投保人如果事前訂立保險合同,后受因新型冠狀病毒肺炎疫情影響而未繳納首期保費,保險合同是否生效?

    答:我國保險法第十三條規定:“投保人提出保險要求,經保險人同意承保,保險合同成立……”據此可知保險合同成立與否,取決于雙方當事人是否就合同的條款達成一致意見,只要達成了一致,合同即告成立。 

    保險法第十四條明確規定:“保險公司成立后,投保人按照約定交付保險費。保險人按照約定時間開始承擔保險責任!苯患{保費是投保人所應履行的主要義務,保險法規定保險人按照約定的時間開始承擔保險責任。因此,保險公司在保險單中通常會約定有關“未交保險費,本公司不負保險責任”、“保險合同在投保人交付保費后才生效”之類的特別注明是合法有效的,這種約定使得保險合同成為一種附生效條件的合同,即如果投保人交付保費則保險合同生效;如果不交付保費,雖然合同成立,但由于欠缺生效條件,合同不生效。對于合同生效之前發生的保險事故,保險公司不承擔保險責任。

     

    22、受新型冠狀病毒肺炎疫情影響而未按合同約定交納續期保費,保險公司是否應該承擔保險賠付責任?

    答:保險合同寬限期是指保險公司對投保人未按時交納續期保費所給予的寬限時間,法定寬限期為60天。保險法規定在60天寬限期內,即使沒有交納續期保費,保險合同依然有效,在此期間發生保險事故,保險公司仍要承擔保險責任,但要從賠付金額中扣除欠交的保險費。如若過了60天寬限期投保人仍未足額交納續期保費,則保險合同將會中止。

    因此,人身保險合同在續期保費交納期限截止后60天內,即使未交納續期保費,發生保險事故的保險公司也應該承擔保險賠付責任。

     

    四、涉嫌刑事犯罪部分

    23、在疫情防控期間,公民以暴力、威脅方法阻礙、干擾有關人員采取防控措施的行為,是否涉嫌刑事犯罪?

    答:觸犯妨害公務罪。兩高《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定,以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員、紅十字會工作人員依法履行為防治突發傳染病疫情等災害而采取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等預防、控制措施的,依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規定,以妨害公務罪定罪處罰。202029日,浙江省湖州市南潯區人民法院判決的涉疫情居家隔離人員妨害公務案,被告人王某某被判處有期徒刑九個月。  

     

    24、在疫情防控期間,生產、銷售相關醫療用品的企業制假售假,或者生產、銷售不符合標準的醫用器材的行為,是否涉嫌刑事犯罪?

    答:觸犯生產、銷售假藥罪或者生產、銷售劣藥罪、以生產、銷售不符合標準的醫用器材罪。兩高《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定,在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間,生產、銷售偽劣的防治、防護產品、物資,或者生產、銷售用于防治傳染病的假藥、劣藥,構成犯罪的,分別依照刑法第一百四十條、第一百四十一條、第一百四十二條的規定,以生產、銷售偽劣產品罪,生產、銷售假藥罪或者生產、銷售劣藥罪定罪,依法從重處罰;在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間,生產用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料,或者銷售明知是用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料,不具有防護、救治功能,足以嚴重危害人體健康的,依照刑法第一百四十五條的規定,以生產、銷售不符合標準的醫用器材罪定罪,依法從重處罰;醫療機構或者個人,知道或者應當知道系前款規定的不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料而購買并有償使用的,以銷售不符合標準的醫用器材罪定罪,依法從重處罰。

     

    25、疫情期間,公民故意散布虛假信息,造成嚴重社會影響的,是否涉嫌刑事犯罪?

    答:觸犯編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。兩高《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定,編造與突發傳染病疫情等災害有關的恐怖信息,或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播,嚴重擾亂社會秩序的,依照刑法第二百九十一條之一的規定,以定罪處罰。

     

    26、疫情期間,有關公司或個人冒用某基金會名義騙取善款或捐贈物資的,是否涉嫌刑事犯罪?

    答:觸犯詐騙罪。兩高《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定,在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間,假借研制、生產或者銷售用于預防、控制突發傳染病疫情等災害用品的名義,詐騙公私財物數額較大的,依照刑法有關詐騙罪的規定定罪,依法從重處罰。

     

    27、疫情期間,公民在醫院、商場、藥店等公共場合“打、砸、搶”的行為,是否涉嫌刑事犯罪?

    答:觸犯尋釁滋事罪。在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間,強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物情節嚴重,或者在公共場所起哄鬧事,造成公共場所秩序嚴重混亂的,依照刑法第二百九十三條的規定,以尋釁滋事罪定罪,依法從重處罰。

     

    28、國家工作人員將善款或捐贈物資挪作他用或據為己有,是否涉嫌刑事犯罪?

    答:觸犯貪污罪、侵占罪、挪用公款罪、挪用資金罪、挪用特定款物罪。貪污、侵占用于預防、控制突發傳染病疫情等災害的款物或者挪用歸個人使用,構成犯罪的,分別依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條、第二百七十一條、第三百八十四條、第二百七十二條的規定,以貪污罪、侵占罪、挪用公款罪、挪用資金罪定罪,依法從重處罰;挪用用于預防、控制突發傳染病疫情等災害的救災、優撫、救濟等款物,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法第二百七十三條的規定,以挪用特定款物罪定罪處罰。

     

    29、在疫情防控期間,負有防控職責的國家工作人員不作為,造成嚴重后果的,是否涉嫌刑事犯罪?

    答:觸犯濫用職權罪或者玩忽職守罪定罪處罰、傳染病防治失職罪。兩高《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定,在預防、控制突發傳染病疫情等災害的工作中,負有組織、協調、指揮、災害調查、控制、醫療救治、信息傳遞、交通運輸、物資保障等職責的國家機關工作人員,濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,依照刑法第三百九十七條的規定,以濫用職權罪或者玩忽職守罪定罪處罰;在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間,從事傳染病防治的政府衛生行政部門的工作人員,或者在受政府衛生行政部門委托代表政府衛生行政部門行使職權的組織中從事公務的人員,或者雖未列入政府衛生行政部門人員編制但在政府衛生行政部門從事公務的人員,在代表政府衛生行政部門行使職權時,嚴重不負責任,導致傳染病傳播或者流行,情節嚴重的,依照刑法第四百零九條的規定,以傳染病防治失職罪定罪處罰。

     

    30、緩報、瞞報、漏報疫情,是否觸犯刑法?

    答:觸犯以傳染 病防治失職罪。在預防、控制新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間,相關工作人員在代表政府衛 生行政部門行使職權時,有緩報、瞞報、漏報等嚴重不負責任行為,導致新型冠 狀病毒肺炎傳播或者流行,情節嚴重的,依照《刑法》第 409 條的規定,定罪處罰。

     

    31、感染新型冠狀病毒者拒絕強制隔離的,是否觸犯刑法?

    答:觸犯以危險方法危害公共安全罪。故意傳播新型冠狀病毒,危害公共安全的,依照《刑法》第 114 條、第 115 條第 1 款的規定,按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。 患有新型冠狀病毒感染肺炎拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療,過失造成新 型冠狀病毒傳播,情節嚴重,危害公共安全的,依照《刑法》第 115 條第 2 款的 規定,按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

     

    32、編造或者明知是編造而故意在信息網絡或者其他媒體上傳播與新型冠狀病毒疫情有關的虛假信息,可能觸犯什么罪名?

    答:編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。編造與突發傳染病疫情等災害有關的恐怖信息,或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播,嚴重擾亂社會秩序的,依據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十條以及《中華人民共和國刑法》第二百九十一條之一第一款的規定,以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰,嚴重擾亂社會秩序的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴重后果的,處五年以上有期徒刑。

    尋釁滋事罪。編造虛假信息,或者明知是編造的虛假信息,在信息網絡上散布,或者組織、指使人員在信息網絡上散布,起哄鬧事,造成公共秩序嚴重混亂的,根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條第二款以及《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第(四)項的規定,以尋釁滋事罪定罪處罰,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

    煽動分裂國家罪。利用突發傳染病疫情等災害,制造、傳播謠言,煽動分裂國家、破壞國家統一的,依據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十條以及《中華人民共和國刑法》第一百零三條第二款的規定,以煽動分裂國家罪定罪處罰,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利;首要分子或者罪行重大的,處五年以上有期徒刑。

     

    33、網絡服務提供者不履行安全管理義務,致使虛假疫情信息或者其他違法信息大量傳播的,觸犯刑法嗎?

    答:拒不履行信息網絡安全管理義務罪。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規定,網絡服務提供者不履行法律、行政法規規定的信息網絡安全管理義務,經監管部門責令采取改正措施而拒不改正,致使虛假疫情信息或者其他違法信息大量傳播的,依照刑法第二百八十六條之一的規定,以拒不履行信息網絡安全管理義務罪定罪處罰。

     

    34、在疫情防控期間,假借疫情名義利用廣告對所銷售的商品作虛假宣傳的,觸犯刑法嗎?

    答:觸犯虛假廣告罪。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規定,在疫情防控期間,違反國家規定,假借疫情防控的名義,利用廣告對所推銷的商品或者服務作虛假宣傳,致使多人上當受騙,違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的,依照刑法第二百二十二條的規定,以虛假廣告罪定罪處罰。

     

  1. 在疫情防控期間,患有或者疑似患有“新冠肺炎”者者惡意“向他人吐口水”的行為,是否涉嫌刑事犯罪?

    答:觸犯以危險方法危害公共安全罪。根據《刑法》及《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定,故意傳播突發傳染病病原體,危害公共安全的,依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規定,按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

 

  1. 在疫情防控期間,傷害醫務人員或向醫務人員吐口水的行為觸犯什么罪名?

    答:故意傷害罪。根據《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規定在疫情防控期間,故意傷害醫務人員造成輕傷以上的嚴重后果,或者對醫務人員實施撕扯防護裝備、吐口水等行為,致使醫務人員感染新型冠狀病毒的,依照刑法第二百三十四條的規定,以故意傷害罪定罪處罰。

    尋釁滋事罪。隨意毆打醫務人員,情節惡劣的,依照刑法第二百九十三條的規定,以尋釁滋事罪定罪處罰。

    侮辱罪。采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐嚇醫務人員,符合刑法第二百四十六條、第二百九十三條規定的,以侮辱罪或者尋釁滋事罪定罪處罰。

     

    37、高價銷售口罩的行為觸犯刑法嗎?

    答:觸犯非法經營罪。違法國家相關規定,哄抬物價、牟取暴利,嚴重擾亂市場秩序,違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的,依照《刑法》第 225 條的規定,以非法經營罪定罪,依法從重處罰。

     

    38、謊稱代購或囤有醫用口罩、體溫槍,收錢后卻拒不發貨或無法聯系的行為觸犯刑法嗎?

    答:觸犯詐騙罪。詐騙罪是以非法占有為目的,用虛構事實或隱瞞真相的手段騙取數額較大的公私財物的行為。行為人謊稱有口罩或體溫槍等使他人支付貨款,一轉賬卻失聯,騙取數額較大的財物的行為應當以詐騙罪定罪處罰。

     

    39、銷售劣質口罩、不符合標準的口罩觸犯刑法嗎?

    答:觸犯生產銷售偽劣產品罪。由于市場對口罩的需求量大以及春節期間很多生產口罩的廠還處在休息階段,口罩的需求非常緊迫。而一些不法分子就利用這一點銷售劣質的口罩獲利。生產、銷售偽劣產品罪,是指生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好或者以不合格產品冒充合格產品,銷售金額達5萬元以上的行為。行為人以劣質口罩冒充合格產品售賣,銷售金額達五萬元以上即可以銷售偽劣產品罪定罪處罰。

     

    40、從他人處購得劣質口罩又賣給第三人觸犯刑法嗎?

    答:不一定。若從他人處購得口罩時并不知道是劣質口罩且與市場價相差不大,則沒有以不合格產品冒充合格產品、以次充好的故意,不應當以銷售偽劣產品罪定罪處罰,但應當退回從第三處獲得的款項。若明知是劣質口罩仍購買再轉賣給第三人獲利的則應當以銷售偽劣產品罪定罪處罰。

     

  1. 企業復工

    41、停工后企業是否可以直接復工。

    答。不能。因為停工通知根據《中華人民共和國傳染病防治法》而作出,故復工需批準,從2 9 24 時以后,企業經鄉鎮(街道)批準可以復工。但復工經過的流程和條件比較復雜和嚴格。根據寧波市人民政府辦公廳《關于做好疫情防控期間企業復工有關工作的通知》企業復工要經過以下步驟:第一步,向所屬鄉鎮(街道)提出復工申請,并提交人員清單、交通、隔 離、防護監測等防疫工作方案和承諾書;第二步,所屬鄉鎮(街道)實地對照任務清單查勘落實后,提請各地防控工作領導小組審定;第三步,各地防控工作領導小組審定同意后,再報市疫情防控工作領導小組備案,穩妥推進企業復工。另外,對于跨行業、跨地區的重要大型企業、市政交通企業等,由市級行業主管部門根據防疫形勢變化、企業復工客觀條件、防疫工作安排,提出具體方案,報市防控工作領導小組審定同意后,穩妥復工,同時,《企業復工防疫十項導則》、《鄞州區對企業復工提出“十必須十確!薄返任募继岢隽似髽I復工的要求及復工后的防控措施和注意事項。

     

                      浙江銘生律師事務所新冠防控公益法務團隊

                整理執筆:團隊成員中南財經政法大學碩士 馮亞

                                   2020210

 
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